在去年十月召開的一次培訓(xùn)會(huì)上，財(cái)政部的某官員就提出了相關(guān)的問題。

本文節(jié)選自《財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理趙鳴驥在全國(guó)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人會(huì)議暨注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管培訓(xùn)班上的講話》

01、行業(yè)問題

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)要求和公眾期盼相比，仍有不小差距，仍存在一些亟待解決的問題：

從執(zhí)業(yè)質(zhì)量看，一些事務(wù)所的質(zhì)量意識(shí)淡薄、質(zhì)控水平不高、內(nèi)部管理不嚴(yán)，導(dǎo)致審計(jì)失敗案件時(shí)有發(fā)生，有些案件對(duì)資本市場(chǎng)影響較大，給行業(yè)整體形象帶來嚴(yán)重不利影響。超出勝任能力承接業(yè)務(wù)、低價(jià)承攬業(yè)務(wù)、違規(guī)出具不實(shí)報(bào)告等行為屢禁不止。

從人才隊(duì)伍看，現(xiàn)有11萬余名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師中，近一半的學(xué)歷為中專大專，近四分之一的年齡超過55周歲，后備人才儲(chǔ)備不足，人才素質(zhì)參差不齊，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試平均通過率仍然偏低，行業(yè)內(nèi)部人才流失問題也比較突出。

從區(qū)域分布看，優(yōu)質(zhì)審計(jì)資源主要集中在東中部地區(qū)和特大型城市，地域分布不均衡，僅北京、上海、廣東三地就集聚了全國(guó)約20%的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，部分“一帶一路”沿線省市的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人力資源嚴(yán)重不足。

02、行業(yè)數(shù)據(jù)

2013-2016年，全行業(yè)收入規(guī)模從555億元增長(zhǎng)到接近800億元；會(huì)計(jì)師事務(wù)所總量保持在7300家左右（不含分所）的穩(wěn)定水平，其中合伙制事務(wù)所占比由40%增長(zhǎng)到45%，數(shù)量增加約300家；收入過億元的事務(wù)所增加到55家，過10億元的事務(wù)所達(dá)到14家。

截至目前，我國(guó)共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師11萬余人，從業(yè)人員30萬人，為全國(guó)3000多家上市公司、1萬多家新三板企業(yè)和420多萬家企事業(yè)單位提供審計(jì)鑒證和其他專業(yè)服務(wù)。

03、處罰數(shù)據(jù)

2013-2017年，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)共計(jì)處理處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所27家次，涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師62人次，其中2家會(huì)計(jì)師事務(wù)所被撤銷證券期貨業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)許可，3家會(huì)計(jì)師事務(wù)所被暫停執(zhí)行證券期貨業(yè)務(wù)；中注協(xié)也對(duì)34家次的證券資格事務(wù)所進(jìn)行了自律檢查，對(duì)14人次作出行業(yè)懲戒。

04、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂

去年8月，財(cái)政部召開《會(huì)計(jì)法》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，標(biāo)志著《會(huì)計(jì)法》修訂工作已全面啟動(dòng)；下一步，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作也將提上日程。要抓緊研究《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂中涉及行業(yè)發(fā)展的體制性、規(guī)律性、根本性問題，力爭(zhēng)盡快正式啟動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》這部行業(yè)根本大法的修訂工作。

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