筆者注：

好幾年前應上海民革市委邀請寫的舊文。最近蔣洪教授又要參加全國政協(xié)會議。師母告知新近見到拙文發(fā)表在《聯(lián)合時報》上.找出看看，感慨頗深。不禁回憶起當年在財大的寶貴時光，尤其是作為責任編輯親身參與那本《2009年中國財政透明度報告》的出版全過程。

須知這是俺短短圖書編輯生涯中第一次組稿編輯的成果，卻是蔣洪教授剛完成的全國政協(xié)重點提案的總成果。他老敢于交給我這個“新手”來編輯，現(xiàn)在想想也挺佩服他老的勇氣。最有意思的是，當時年輕無畏，居然還跟劉小兵老師討價還價，商議該書出版成本以及印刷數(shù)。

由于要趕在蔣洪老師在全國政協(xié)會議發(fā)言時拿到此書，不到20天的出版過程也是緊張重重。我這個年輕編輯還被總編叫到辦公室去跟分管出版的副校長現(xiàn)在的書記大人匯報進展?，F(xiàn)在回頭看來，都是十分挺有意思的經(jīng)歷。

而以下這篇舊文，先發(fā)于《民革黨員在新世紀》一書。后被《上海民革》轉(zhuǎn)載，新近又被轉(zhuǎn)到了《聯(lián)合時報》上。

迎接財政透明的“曙光”

——記民革黨員、上海財經(jīng)大學教授劉小兵

民革上海財經(jīng)大學總支是一個富有歷史傳統(tǒng)，并具一定影響的基層組織。其寶貴財富之一，便是一批既能在學術上有所專攻、又能積極履行參政議政職能的高級知識分子。這個傳統(tǒng)能夠延續(xù)至今，靠的就是一代又一代身在象牙塔而心系社會與民眾，自覺承擔這一神圣使命的杰出學者。劉小兵教授，正是個中典型。

迎來“曙光”的學術精英

作為上世紀60年代生的人，劉小兵與那個時代很多沐浴著改革開放春風的幸運兒一樣，成為了時代驕子。這一時代，在人文主義色彩濃厚的高校之中成長起來的“60后”仿佛具有獨特的烙印，因此他們通常被視作有使命感的一代。劉小兵僅16歲便進入大學，后順利進入上海財經(jīng)大學財政系攻讀研究生。畢業(yè)留校后，從事財政、稅收和政府管制等相關領域的研究及教學，并取得了博士學位。

劉小兵在學校便獲得了一系列學術成績。包括在《管理世界》、《財政研究》等核心期刊上發(fā)表多篇重要學術論文；也有陸續(xù)出版的《公共管制學》、《財政支出學》、《政府管制的經(jīng)濟分析》等專著。并相繼承擔了上海市高等學校青年科學基金項目《上海高等教育成本與效益的實證分析》和楊浦區(qū)財政局委托課題《完善楊浦區(qū)公共財政體制研究》等科研課題，還作為課題組組長帶領團隊承擔了《2006中國財政發(fā)展報告》、《2010中國財政透明度報告》等項目。2006年，作為高校40歲以下，高學歷、高職稱、高起點的青年骨干教師，劉小兵獲得了上海市教育發(fā)展基金會“曙光計劃”項目資助，并以其研究成果《收支分類改革后的財政監(jiān)管機制研究》獲“曙光學者”稱號。

這些學術成果，也為劉小兵贏得了一系列榮譽和獎勵，包括2002年度第八屆霍英東教育基金會高等院校青年教師獎三等獎、2004年度上海市第七屆哲學社會科學優(yōu)秀成果（論文）三等獎以及2006年度上海市第八屆哲學社會科學優(yōu)秀成果（論文）二等獎等等。

在個人不斷取得赫赫成果的同時，劉小兵也在高校中堅持“傳道授業(yè)”。劉小兵在學生中深受愛戴。在上海財大，他曾經(jīng)連續(xù)兩屆被評為“我心目中的好老師”，并獲得了2000年和2004年度申銀萬國教育獎優(yōu)秀教學獎。

推動“透明”的中堅力量

劉小兵在自己本職工作領域通過一系列豐碩的成果讓自己充分體現(xiàn)了高級知識分子的使命感；與此同時，他還是一名民革黨員，也因此得到了知識分子建言獻策的另一個寶貴舞臺。

結(jié)合財政學教學科研，最能將專業(yè)與民主黨派的參政議政緊密結(jié)合在一起的項目，不能不提到《中國財政透明度報告》系列成果的問世。這份反響極大的財政學報告的緣起，一方面是由于從事財政學研究，需要獲得眾多國家財政方面的公開數(shù)據(jù)。在對相關數(shù)據(jù)進行分析的基礎上，才有可能得到有關結(jié)論。然而相關學者們在研究中發(fā)現(xiàn)，似乎很難獲得本應透明的財政數(shù)據(jù)。另一方面，站在人大代表或政協(xié)委員的角度，參加表決政府預算的時候，似乎亦缺乏相關詳細的預算信息以供了解預算中哪些錢使用不當、哪些項目的支出應該削減、哪些項目的支出需要增加等信息。因此無論是從學術研究，還是參政議政角度，財政透明度都引發(fā)了上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院財政學這個國家重點學科團隊中包括劉小兵教授在內(nèi)的學者們的深思和討論。于是，2009年年初，這個團隊便推出了《中國財政透明度報告》系列的第一個報告《2009中國財政透明度報告——省級財政信息公開狀況評估》，向社會公布了我國31個省的財政透明度排行榜。評估財政透明度的113項調(diào)查指標就是根據(jù)財政管理理論以及國際同行的標準，并結(jié)合我國的具體情況設計出來的。

有意思的是，這個調(diào)查項目的兩個主要負責人都是民革黨員。劉小兵教授的搭檔、發(fā)起《中國財政透明度報告》的另一位核心人物蔣洪教授也是一位民革黨員、全國政協(xié)委員。這個項目在進行過程中同時得到了學校和民革組織的大力支持。2009、2010年劉小兵教授擔任了《中國財政透明度報告》項目課題組的副組長。根據(jù)對我國省級財政信息公開狀況以及行政收支及相關信息公開狀況的分析，這個項目得出一個基本的結(jié)論是，我國各級政府主動公開信息的意識還非常薄弱，地方政府在信息公開的態(tài)度上仍有所顧慮。盡管我國的政府信息公開近年來取得了一定的進展，但總體上與我國政治經(jīng)濟的發(fā)展程度仍顯不相適應，遠未能滿足社會公眾對政府信息提出的訴求。為此建議從中央到地方的各級政府加大財政信息公開的力度；實現(xiàn)財政透明應該有一個適當?shù)臅r間表；要明確透明的“度”，這是實現(xiàn)財政透明的關鍵問題。

該項目的研究成果分別以學術論文的形式發(fā)表。《2009中國財政透明度報告》、《2010中國財政透明度報告》作為專著，亦由上海財經(jīng)大學出版社出版。劉小兵均是主要作者。

這一研究成果還引起了強烈的社會反響和各級政府的高度關注，財政部在“兩會”后首次及時地公布中央的財政預算表，有的省市對推進政府信息公開、提高財政透明度專門召開會議，并擬定了相關文件。目前，《中國財政透明度報告》這個項目還在繼續(xù)——劉小兵將率領團隊做連續(xù)跟蹤調(diào)查，每年公布評估結(jié)果，在可比的條件下對歷年財政透明度的變動情況進行評估和分析，以期對我國政府信息公開、提高財政透明度產(chǎn)生持續(xù)的、更大的推動力。

文章來源：新浪博客