近日,省委、省政府發(fā)出通知,印發(fā)《關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(2.0版)》。通知全文如下:
各市、州黨委和人民政府,長白山開發(fā)區(qū)、長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū),梅河口市委和人民政府,省委各部、委,省政府各廳、委和各直屬機構,各人民團體:
現(xiàn)將《關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(2.0版)》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
中共吉林省委
吉林省人民政府
2021年2月5日
關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(2.0版)
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,認真落實省委十一屆八次全會部署要求,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,強化人才與產業(yè)對接,吸引、集聚和用好各類人才及團隊有效融入和引領吉林經濟社會發(fā)展,提出如下政策措施。
一、強化人才生活服務保障
1.人才落戶。大中專院校畢業(yè)生、留學歸國人員和職業(yè)院校畢業(yè)生以及取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的人員,落戶城鎮(zhèn)的,不受購房、就業(yè)、繳納社保年限等條件限制,可到工作地、居住地公安機關申請登記城鎮(zhèn)常住戶口。上述人員配偶、父母、子女可申請隨遷落戶。
2.安家補貼。對與用人單位簽訂5年以上正式聘用合同的引進人才,按照不同層次類型給予相應安家補貼,所需資金由各級財政和用人單位共同承擔。其中,國內外頂尖型人才(A類)240萬元,國家級領軍型人才(B類)140萬元,部級拔尖型人才(C類)70萬元,省級高層次人才(D類)35萬元,基礎實用緊缺型人才(E類)3.5萬元-12萬元。
3.住房及租房補貼。對符合我省重點產業(yè)發(fā)展方向的大型企業(yè)或大型項目引進的急需緊缺E類及以上人才,如在引入地所在市(縣)內無自有住房,可連續(xù)三年免費入住人才公寓(人才周轉房)。各地可結合實際情況,將入住條件放寬到全日制本科生和高級工及以上技能人才。自行租住的,可分人才類別按每年1-4萬元標準發(fā)放租房補貼,期限不超過三年。(不與第2項政策重復享受)
4.家屬安置。對D類以上人才的配偶,根據(jù)其配偶原單位性質和意愿,本著對口相適原則,采取特事特辦、一事一議方式妥善安置,原則上保持職級待遇不變。在事業(yè)單位的可不占單位崗位數(shù)量,用人單位可在安置時優(yōu)先使用空編。
5.子女入學。A、B類人才,根據(jù)本人意愿,由引才所在地政府教育行政部門負責協(xié)調,安排其子女在人才工作所在地基礎教育階段學校就讀;C、D類人才,按就近從優(yōu)原則,由所在市(州)教育行政部門統(tǒng)籌安排其子女在義務教育階段公辦學校就讀。按每名人才子女不高于3萬元標準給予接收學校就學補貼。
6.就醫(yī)出行。E類及以上人才,本人及配偶子女可在指定醫(yī)院享受“預約門診和住院綠色通道”診療服務。C類及以上人才,本人可在指定醫(yī)院享受“綠色通道”貴賓服務;C類及以上人才,本人及兩名隨行人員可在龍嘉機場、長春火車站享受“綠色通道”貴賓服務。
二、強化人才貢獻待遇激勵
7.個稅獎勵。對支柱和優(yōu)勢產業(yè)重點企業(yè)中年度應納稅所得額在50萬元及以上的,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)中年度應納稅所得額30萬元及以上的高級經營管理人才,按照實繳個人所得稅額同級政府留成部分給予年度獎勵。
8.薪酬激勵。事業(yè)單位中E類及以上人才被授予國家級榮譽稱號且未獲得一次性獎勵的,薪級工資可比照規(guī)定標準上浮2級;被授予省部級榮譽稱號且未獲得一次性獎勵的,薪級工資可比照規(guī)定標準上浮1級(高定的工資不重復計算,原則上不得超過兩個薪級)。E類及以上人才績效工資增長比例可上提10%,總量不超過30%,具體辦法由用人單位自主確定。
9.職稱及技術等級評聘激勵。對業(yè)績貢獻特別突出的A、B類人才可特設直聘一二級專業(yè)技術崗位;對C、D類人才及業(yè)績貢獻特別突出的E類人才可直接認定高級職稱,特設崗位聘任。
對在縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位從事一線專業(yè)技術工作累計滿30年,且現(xiàn)仍在一線從事專業(yè)技術工作的人員,聘任中級職稱滿10年的,經職稱評委會考核評審通過,可直接認定副高級職稱(職務),可特設崗位聘任。
對市(州)及以上城市到縣鄉(xiāng)基層一線從事專業(yè)技術工作滿3年以上且仍在基層一線從事專業(yè)技術工作的人員,可提前1-2年申報上一級職稱,享受職稱單獨評定待遇,特設崗位聘任。在縣(市)及以下企事業(yè)單位簽訂3年工作服務合同的博士和碩士,可分別申請認定考試系列以外的副高級職稱和中級職稱,按特設崗位聘任。
對企事業(yè)單位兼職從事工程、職業(yè)教育、農業(yè)、研究、藝術、文物博物、工藝美術、體育、實驗技術等9個領域的專業(yè)技術技能型人才,可申請認定相應職業(yè)技術等級和職稱。
對從事黑土地保護、良種繁育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、養(yǎng)殖種植大戶(能手)等鄉(xiāng)土人才,破除學歷、資歷限制,開展職稱評定。
10.榮譽激勵。高校、科研院所和重點企業(yè)中的院士工作站、國家級重點實驗室、國家工程研究中心(工程實驗室)、國家企業(yè)技術中心、全國博士后流動(工作)站、省博士后創(chuàng)新實踐基地、國家及省級專家服務(人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育)基地、國家及省級留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家級技能大師工作室等單位組織所屬人才,參加各類國家和省級人才評選,實行優(yōu)先推薦,傾斜支持。
三、支持用人主體引才育才
11.放活編制崗位管理政策。事業(yè)單位引進E類以上急需緊缺人才,可以靈活招聘,編制不夠用時可申請在各級“人才編制池”中解決。省、市級事業(yè)單位培養(yǎng)或引進D類及以上優(yōu)秀高層次高技能人才,縣級及以下事業(yè)單位培養(yǎng)或引進E類及以上人才,按特設崗位單獨核定、單列管理,不占本單位崗位數(shù)量,不納入崗位核定基數(shù)。
12.支持用人單位主體柔性引才。用人主體柔性引進的頂尖型人才、領軍型人才及團隊組建創(chuàng)新平臺,對其在場地、設備、研發(fā)、薪酬獎勵等方面的投入,按照一定比例給予最高1000萬元的資金補助;支持用人主體在域外建立研發(fā)中心、開放實驗室、技術轉移中心等“人才飛地”,對其中聘用的高層次人才,視同全職在吉工作,可以用人主體為單位申報省級人才、科技項目。對企業(yè)柔性引進高層次人才所支付的獎勵和勞務報酬,可以按照規(guī)定在所得稅稅前扣除。
13.賦予園區(qū)、企業(yè)職稱自主評審權。長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)、長春國際汽車產業(yè)城區(qū)等國家級產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)以及區(qū)內專業(yè)技術人員密集的重點企業(yè)、龍頭企業(yè)可申請自行組建職稱評委會,開展職稱定向評價、定向使用。對符合重點產業(yè)發(fā)展方向的大型企業(yè)或中小企業(yè)聯(lián)盟,項目期兩年以上的重點產業(yè)項目、重大科技項目組,經省人社廳核準,可通過企業(yè)承諾直接評定的方式,打破相關條件限制,對企業(yè)、項目組內有突出貢獻的科研骨干、技術能手進行職稱和技術等級激勵評定。
14.支持培養(yǎng)技能人才。放寬符合我省重點產業(yè)發(fā)展方向的大型企業(yè)或大型項目職業(yè)技能培訓補貼發(fā)放條件,給予專項補貼。建立以賽促學機制,對備戰(zhàn)世界職業(yè)技能大賽、全國技能職業(yè)大賽的企業(yè)、職業(yè)院校團隊給予專項經費支持。對在國家和省級以上賽事中的獲獎選手和團隊,各級政府可給予獎勵或補助。
四、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
15.支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。支持承擔科研項目的高校、科研院所、醫(yī)院等單位的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新,在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作,單位可根據(jù)創(chuàng)新需要自主設置創(chuàng)新崗位和流動崗位。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員加大獎勵激勵力度。對全時承擔國家和省級關鍵領域核心技術攻關的項目負責人,以及急需緊缺高層次引進人才,可實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式??萍汲晒D化凈收入全部留歸事業(yè)單位和國有企業(yè)自主使用,按規(guī)定給予科研人員獎勵報酬。將科技成果轉讓、許可他人實施的,從凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵;利用科技成果作價投資的,從形成的股權或出資額中提取不低于70%的比例用于獎勵;將科技成果自行實施或與他人合作實施的,轉化成功投產后連續(xù)5年每年從營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例用于獎勵。在科技成果研發(fā)和轉化中作出主要貢獻的人員,獲得獎勵份額不低于總額的60%。
16.高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才擇優(yōu)扶持。加大對我省產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈中優(yōu)質人才項目和填補空白的創(chuàng)新性人才項目資助力度,每年擇優(yōu)扶持50人,每人給予最高50萬元人才資助。對開展重大創(chuàng)新性科研項目的人才或團隊帶頭人,最高扶持額度100萬元。
17.科研成果轉化人才金融扶持。加大對省級科技創(chuàng)新中心、重點實驗室、孵化器等科技平臺支持力度,對考核優(yōu)秀的科技平臺給予連續(xù)滾動支持。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在省內創(chuàng)辦的企業(yè)或科研成果在吉林省轉化落地的項目,通過省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,以股權投資的方式,每個項目給予100萬元—1000萬元定向股權投資,在科研開發(fā)、成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供支持。
18.青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持。鼓勵支持各級政府創(chuàng)建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,對入駐孵化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予減免場地費用、貸款貼息等扶持。省里每年選拔60個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊予以10萬元—50萬元資助。
19.創(chuàng)業(yè)擔保貸款優(yōu)惠。符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款20萬元,期限最長三年;合伙創(chuàng)業(yè)個人貸款額度最高22萬元,合計貸款額度不超過220萬元,期限最長三年。符合條件的中小微企業(yè)貸款額度最高400萬元,期限最長兩年。對上述貸款財政部門按規(guī)定給予貼息。E類及以上人才、高級工三級以上技能人才,以及創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)質且配偶具有穩(wěn)定收入來源的創(chuàng)業(yè)者,取消反擔保。
20.科研人員科技成果轉化稅收優(yōu)惠??蒲袡C構、高等學校轉化職務科技成果,以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵,暫不征收個人所得稅;獲獎人按股份、出資比例獲得分紅時或轉讓股權、出資比例,應依法繳納個人所得稅。依法批準設立的非營利性研究開發(fā)機構和高等學校根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規(guī)定,從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵,可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅。
21.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè),對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;對年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生,從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月)內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。如國家稅收減免政策發(fā)生變動,按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
為確保政策落地見效,建立省委、省政府人才政策落實工作聯(lián)席會議機制。在省人才工作領導小組指導下,省人社廳牽頭統(tǒng)籌協(xié)調相關部門推動人才政策落實,財政部門負責做好資金保障工作。各地各部門要按照“五化”要求,結合實際,相應建立工作機制,細化落實措施,壓實工作責任,設立人才“綜合服務窗口”,開通人才服務熱線,為人才提供高效便捷的線上線下精準服務。各級政府人社部門要按照A、B、C、D、E五個人才類別層次,定期組織開展人才分類評定工作;要健全人才市場供需對接機制,完善人才招聘、就業(yè)“一站式”服務,建立人才政策發(fā)布平臺、人才市場供求動態(tài)信息監(jiān)測平臺和預警機制,定期公布全省急需緊缺人才目錄,提升人才配置效率。
本政策措施自印發(fā)之日起施行?!吨泄布质∥?、吉林省人民政府關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》(吉發(fā)〔2018〕4號)同時廢止。
(來源:吉林省人民政府)