打造富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西“南昌樣板”，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“廣聚天下英才，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”的指示精神，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，市委、市政府決定實(shí)施“天下英雄城、聚天下英才”行動計(jì)劃(簡稱“英雄城聚才計(jì)劃”)。未來五年，安排100億元人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，聚集100名國內(nèi)外頂尖人才和國家級領(lǐng)軍人才，500名地方級領(lǐng)軍人才，2000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才和社會事業(yè)緊缺急需人才，新增10萬名技能人才，吸引50萬名青年人才在昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生態(tài)環(huán)境，為南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下意見。

　　一、實(shí)行具有競爭力的人才引育政策

　　1.建立人才分類目錄。建立全市人才分層分類體系，按照人才能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，將高層次人才分為國內(nèi)外頂尖人才(A類)、國家級領(lǐng)軍人才(B類)、地方級領(lǐng)軍人才(C類)、高級人才(D類)。經(jīng)認(rèn)定的高層次人才，納入南昌市人才信息庫管理，發(fā)放“人才一卡通”，享受相應(yīng)政策。建立人才分類動態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。對南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”，經(jīng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)定后，享受相應(yīng)的人才政策。

　　2.實(shí)施頂尖領(lǐng)軍人才領(lǐng)航計(jì)劃。未來五年，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快引進(jìn)培育頂尖人才和領(lǐng)軍人才。對全職引進(jìn)或新培育的A、B、C類人才，分別給予500萬元、200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。A、B、C類人才可免租入住人才公寓，在昌首次購買商品住房的，A類人才按300平方米標(biāo)準(zhǔn)給予全額購房補(bǔ)貼，B、C類人才給予購房款50%、最高分別200萬元、100萬元購房補(bǔ)貼。A、B類人才在昌創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┏晒a(chǎn)業(yè)化的，按“一事一議”原則，通過股權(quán)投資與資金資助結(jié)合，給予最高2000萬元項(xiàng)目資助;對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能帶來重大經(jīng)濟(jì)社會效益的，最高可給予1億元綜合資助。院士來昌設(shè)立院士工作站的，每個(gè)工作站給予100萬元建站資助。A、B、C類人才配偶隨調(diào)，原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，按原單位編制性質(zhì)和職級予以安排，其它類型的優(yōu)先推薦就業(yè)。

　　3.實(shí)施緊缺急需人才支持計(jì)劃。未來五年，重點(diǎn)圍繞汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)以及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),引進(jìn)和培育1000名產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才和1000名社會事業(yè)緊缺急需人才。每年定期發(fā)布緊缺人才需求目錄，根據(jù)緊缺急需程度給予人才20萬元-50萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，優(yōu)先入住人才公寓。采取優(yōu)先使用空編、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等辦法，確保人才引進(jìn)所屬的編制。高等院校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)、文化藝術(shù)、公立醫(yī)院和學(xué)校等領(lǐng)域引進(jìn)緊缺急需人才，可設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級和結(jié)構(gòu)比例限制。特殊領(lǐng)域的緊缺急需人才，可參照我市已有人才政策，按“一事一議”原則，由人才主管部門提出專門引育政策。優(yōu)先推薦緊缺急需人才參評市級重大人才工程，緊缺急需人才參加國家級、省級重大人才工程評選，由專人全程代辦申報(bào)事宜。緊缺急需人才配偶隨調(diào)，參照A、B、C類人才標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4.實(shí)施“洪城工匠”培育計(jì)劃。未來五年，培育引進(jìn)10萬名技能人才、3萬名高技能人才。建立職業(yè)技能晉級獎(jiǎng)勵(lì)制度，對企業(yè)引進(jìn)和新獲得技師、高級技師職業(yè)資格的職工，分別給予2000元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)，對新引進(jìn)培育的高級技師在昌首次購買商品住房的，給予6萬元購房補(bǔ)貼。每年建設(shè)5家市級技能大師工作室、5家市級高技能人才培養(yǎng)示范基地，并分別給予每家10萬元、15萬元的建設(shè)資助。對新引進(jìn)或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”及相當(dāng)層次獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，分別給予個(gè)人和用人單位50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每兩年培養(yǎng)選樹50名左右技能含量高、絕技絕活特色明顯的“洪城工匠”，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。加大校企合作力度，推動職業(yè)院校、技工學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，建立企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)高層次專業(yè)人才在市屬高校、職業(yè)學(xué)校擔(dān)任“雙師型”教師的鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)大中專院校與行業(yè)組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建立社會工作人才實(shí)訓(xùn)基地。完善技能人才評價(jià)體系，提高企業(yè)(行業(yè))評價(jià)自主權(quán)，推進(jìn)院校學(xué)生鑒定評價(jià)，職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，建立職業(yè)技能競賽與技能評價(jià)互認(rèn)和技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互認(rèn)的評價(jià)體系。

　　5.實(shí)施優(yōu)秀青年人才儲備計(jì)劃。未來五年，吸納50萬名優(yōu)秀青年人才在昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為中專及以上高校畢業(yè)生、取得國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)等級證書或職業(yè)資格證書的青年人才開辟綠色通道，實(shí)施“零門檻”按需落戶，落戶手續(xù)三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，戶籍窗口一律提供延時(shí)服務(wù)，業(yè)務(wù)不辦完，窗口不下班。對新引進(jìn)落戶且工作在昌的全日制博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師，每人每月分別發(fā)放1500元、1000元、500元的生活補(bǔ)貼，為期三年。在工業(yè)園區(qū)企業(yè)工作的全日制博士研究生、碩士研究生，在昌首次購買商品住房的，分別給予10萬元、6萬元購房補(bǔ)貼。建設(shè)200家左右就業(yè)見習(xí)基地，全面滿足高校畢業(yè)生見習(xí)需求并給予見習(xí)補(bǔ)貼。通過政府購買服務(wù)，未來五年，全市統(tǒng)籌3000個(gè)左右基層公益性崗位吸納離校一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生。對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的，經(jīng)認(rèn)定后給予每人1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助，三年內(nèi)按實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼(原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3);畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)可按規(guī)定申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的(合伙人均為畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生)，可按每人10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予貸款，貸款額度最高為80萬元;對入駐企業(yè)、個(gè)人在創(chuàng)業(yè)孵化基地或就業(yè)扶貧車間發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)，按其每月實(shí)際費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，為期三年。組建青年人才舉薦委員會，每年面向青年人才舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并遴選100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按不超過其實(shí)際有效投入的50%，給予最高50萬元的項(xiàng)目資助。支持博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，分別給予50萬元、30萬元科研資助，每位進(jìn)站博士后10萬元科研資助，對獲得國家級、省級項(xiàng)目資助的給予1:1配套。在博士后現(xiàn)有薪酬基礎(chǔ)上，加大補(bǔ)貼力度。支持博士科研創(chuàng)新中心建設(shè)，給予20萬元科研資助，每位博士5萬元科研資助。加大“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)力度。

　　6.實(shí)施洪城菁英提升計(jì)劃。未來五年，每年打造1-2個(gè)不少于10名專業(yè)社工人才的精品社會組織，每個(gè)資助10萬元。打造100個(gè)左右名師、名醫(yī)、名家工作室，每個(gè)資助10萬元。遴選300名左右科技人才、專業(yè)技術(shù)人才，赴國(境)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)研修，國(境)外最高資助學(xué)費(fèi)20萬元，國(境)內(nèi)最高資助學(xué)費(fèi)10萬元。選拔培養(yǎng)300名左右新型農(nóng)村實(shí)用人才，每人資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬元。選送1000名左右企業(yè)經(jīng)營管理人才赴國(境)內(nèi)外知名高校培訓(xùn)提升。

　　7.實(shí)施海外人才引智計(jì)劃。未來五年，面向海外引進(jìn)1000名左右海外高層次人才。對高端引智項(xiàng)目，每個(gè)資助30萬元，領(lǐng)銜專家由市政府聘為“洪城特聘專家”，其他海外專家引智團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和個(gè)人項(xiàng)目分別資助20萬元、10萬元。支持“留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，下放入園項(xiàng)目審核權(quán)限。對新創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)園，安排首年建設(shè)資金、存續(xù)期間場地租金，每年補(bǔ)貼管理經(jīng)費(fèi)最高20萬元。支持外籍人才來昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，外籍人才申報(bào)市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，享受國內(nèi)人才同等待遇。開辟人才辦理出入境證照綠色通道，來昌工作的外籍人才及家屬辦理簽證和停留證件三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦理居留證件七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并試點(diǎn)下放“外國人來華工作許可”審批權(quán)限。對引進(jìn)的海外高層次人才快捷辦理五年以內(nèi)居留許可，高效辦理外國人永久居留身份證，為有需求的我市引進(jìn)華僑人才及配偶和未成年子女辦理回國來昌定居手續(xù)。

　　二、健全創(chuàng)新活力迸發(fā)的人才集聚機(jī)制

　　8.筑牢開發(fā)區(qū)新區(qū)集聚人才的主陣地。支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)立足各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位，制定專門人才引育政策，實(shí)施更加優(yōu)惠的人才政策。財(cái)政每年按照1:1的比例配套總額最高1億元的資金，重點(diǎn)支持經(jīng)開區(qū)綠色金融創(chuàng)新綜合體、高新區(qū)南昌(國家)大學(xué)科技城、小藍(lán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、紅谷灘新區(qū)VR孵化中心和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持“一園多區(qū)”的中國南昌人力資源產(chǎn)業(yè)園、中國南昌中醫(yī)藥科創(chuàng)城、中國南昌人才大廈、中國南昌公共實(shí)訓(xùn)基地、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。助力開發(fā)區(qū)、新區(qū)不斷完善人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果展示、資源共享等功能，打造成為全省乃至中部地區(qū)的人才工作示范區(qū)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、新區(qū)建設(shè)人才公寓。把招才引智工作納入開發(fā)區(qū)、新區(qū)考核評價(jià)指標(biāo)體系，加大人才工作考核分值權(quán)重。

　　9.支持科研創(chuàng)新平臺集聚人才。鼓勵(lì)國家大院大所、知名高校、上市公司及大型企業(yè)在昌設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)開發(fā)、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化，對研發(fā)機(jī)構(gòu)初期建設(shè)、研發(fā)投入及創(chuàng)新人才引進(jìn)，給予最高2000萬元的資金補(bǔ)貼。對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的，可采取“一院一策、一事一議、特事特辦”的方式給予支持，并在政策、資金、土地方面給予重點(diǎn)傾斜，各項(xiàng)支持資金由市、縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))共同承擔(dān)。建立客觀公正的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核體系，考核為優(yōu)秀的，給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。未來五年，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，力爭建設(shè)一批有效支撐我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高等院校、科研院所和企業(yè)建設(shè)100家以上科研創(chuàng)新平臺，新認(rèn)定的國家級、省級、市級工程技術(shù)(研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予500萬元、50萬元、20萬元的經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)駐昌高等院校、科研院所和企事業(yè)單位面向市內(nèi)單位開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，按單個(gè)技術(shù)合同成交額給予2%、最高30萬元的科研人員獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)駐昌高等院校、科研院所科研人員在市內(nèi)企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，按規(guī)定獲取報(bào)酬。

　　10.支持人才在科技公共服務(wù)平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對獲評全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予200萬元補(bǔ)助;對每年新認(rèn)定和通過復(fù)核的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地統(tǒng)一掛牌省級、市級、縣區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，分別給予100萬元、60萬元、30萬元補(bǔ)助。對每年新認(rèn)定并通過復(fù)核的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元補(bǔ)貼;評為優(yōu)秀的國家級、省級、市級孵化器分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對每年新認(rèn)定并通過復(fù)核的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)貼;評為優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獲評國家級、省級、市級示范、市級試點(diǎn)星創(chuàng)天地，分別給予50萬元、30萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　11.完善市場化引才機(jī)制。用好市場"無形之手"，將人才服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄。支持人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展，未來五年，投入1億元作為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入、產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)入園企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇補(bǔ)貼和園區(qū)招商經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。按不低于乙級寫字樓的標(biāo)準(zhǔn)為入園企業(yè)提供“可拎包入駐”的辦公場所。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加快"人才地圖"信息化建設(shè)，建立贛籍人才信息庫，定期在國(境)內(nèi)外舉辦“雙招雙引推介會”“高層次人才洽談會”“洪城智匯招聘行”等活動。打好“親情牌”，引進(jìn)"有緣人"，借助駐昌高校校友資源優(yōu)勢，引導(dǎo)校友回昌投資創(chuàng)業(yè)。開展南昌萬名“贛才回昌、圓夢家鄉(xiāng)”引才活動，五年引進(jìn)2萬名贛籍人才回昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　12.健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目的人才來昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評估分層次給予100萬元、200萬元、300萬元項(xiàng)目資助，并提供不少于100平方米建筑面積的創(chuàng)業(yè)場所、不少于100平方米的人才公寓，免費(fèi)使用三年;產(chǎn)出重大技術(shù)成果的，按“一事一議”原則，給予最高2000萬元追加支持;在昌首次購買商品住房的，分層次給予10萬元、20萬元、30萬元購房補(bǔ)貼;獲得銀行貸款的，兩年內(nèi)每年按貸款付息額的50%至100%給予貼息補(bǔ)助，貸款貼息補(bǔ)助總額最高不超過1000萬元;在未取得建設(shè)用地之前，優(yōu)先入駐政府建設(shè)的孵化器，三年內(nèi)每年補(bǔ)貼50%、最高50萬元的場租費(fèi);租賃廠房直接生產(chǎn)銷售的，兩年內(nèi)每年補(bǔ)貼最高200萬元的房屋租賃費(fèi)。允許高校、公立醫(yī)院和科研院所等人力智力密集型單位突破績效工資控制線，超出控制線部分主要用于科研人員特別是作出突出貢獻(xiàn)的科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配，屬于緊缺急需人才的，所在單位可自定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。積極承接“國”字號、“贛”字號人才工程，對暫未列入省"雙千計(jì)劃"的人才及團(tuán)隊(duì)，我市優(yōu)先給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

　　13.設(shè)立洪城引才獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)A、B、C類人才和緊缺急需人才。凡為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的企事業(yè)單位全職引進(jìn)A、B、C類人才在昌工作滿一年的用人單位或中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對引進(jìn)人才年薪20萬元-50萬元的，按人才年薪5%的比例給用人單位發(fā)放引才獎(jiǎng);年薪50萬元及以上，按人才年薪10%的比例給用人單位發(fā)放引才獎(jiǎng)，最高不超過200萬元;對為我市引進(jìn)A、B、C類人才的中介機(jī)構(gòu)，每引進(jìn)一人分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)接收畢業(yè)兩年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂兩年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予1000元補(bǔ)貼。企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出按稅收有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅前扣除。對組織100家以上企事業(yè)單位參加的人才論壇或人力資源服務(wù)業(yè)高峰論壇,給予主辦機(jī)構(gòu)最高10萬元補(bǔ)貼。

　　三、持續(xù)優(yōu)化人才宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

　　14.建立科學(xué)規(guī)范的人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，探索建立由政府、市場、專業(yè)組織、用人單位多元主體參與的，符合人才崗位特點(diǎn)的多維度人才評價(jià)體系。出臺高層次人才評價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系和考核評估體系，建立考核評估、激勵(lì)和退出機(jī)制，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出的，持續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì);對作用發(fā)揮不明顯的，取消相關(guān)待遇。探索下放市級職稱和高技能人才評審權(quán)，合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，不對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試作出統(tǒng)一要求。

　　15.優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，市政府設(shè)立5000萬元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，對金融機(jī)構(gòu)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的損失給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保，完善以南昌工控產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限公司為主體、市縣區(qū)全覆蓋的財(cái)政出資融資性擔(dān)保體系;鼓勵(lì)社會融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資提供增信，對為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，每年按擔(dān)保額的5%。給予補(bǔ)貼，最高80萬元。組建規(guī)模為10億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中直接融資，按照人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)引進(jìn)社會資本融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元。

　　16.實(shí)施人才安居工程。未來五年，通過共建、自建或整合現(xiàn)有房源等方式，根據(jù)需求建設(shè)或儲備合理規(guī)模的人才公寓，作為新引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)房，周轉(zhuǎn)期為五年。允許人才集聚的大型企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)利用自有存量國有建設(shè)用地，按照城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定，自建人才公寓、單位租賃住房等配套設(shè)施。人才安居工程建設(shè)享受保障性安居工程建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。對引進(jìn)的基礎(chǔ)型人才，符合住房保障條件的，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，落戶后或辦理居住證6個(gè)月后，可申請發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼。A、B、C、D類人才以及在昌省屬黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的相對應(yīng)層次人才，享受我市戶籍人口購房政策。A、B、C類人才可不預(yù)交定金、首付等購房款。

　　17.解決高層次人才就醫(yī)、子女就學(xué)問題。為A、B、C、D類人才及其配偶、未成年子女發(fā)放“醫(yī)療保健服務(wù)卡”，在市屬醫(yī)院開設(shè)“醫(yī)療服務(wù)綠色通道”，享受優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院、特需醫(yī)療保健以及免費(fèi)體檢等服務(wù)，并建立個(gè)性化健康指導(dǎo)計(jì)劃。在市第一醫(yī)院設(shè)立國際醫(yī)療部，保障外國高層次人才及其配偶、子女的醫(yī)療保健工作。A、B類人才以及在昌省屬黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的相對應(yīng)層次人才，其子女入(轉(zhuǎn))學(xué)的，不受戶籍限制，由市教育行政部門協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門、縣區(qū)教育行政部門，根據(jù)其本人意愿，自主選擇市、縣區(qū)屬公辦幼兒園、公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、公辦高中階段學(xué)校就讀。C、D類人才子女學(xué)前教育和義務(wù)教育階段入(轉(zhuǎn))學(xué)的, 根據(jù)其本人意愿，在戶籍所在地(無本地戶籍的則按家庭常住地)自主選擇市、縣區(qū)屬公辦幼兒園或民辦幼兒園、公辦義務(wù)教育階段學(xué)校就讀，入讀本市公辦高中可分別降低20分和10分錄取，在高中階段轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀高中學(xué)校等級相當(dāng)?shù)脑瓌t，妥善安排在市屬公辦高中或其父母(監(jiān)護(hù)人)居住地所屬縣區(qū)內(nèi)公辦高中就讀。海外高層次人才子女，根據(jù)其本人意愿，統(tǒng)籌安排在市、縣區(qū)屬公辦中小學(xué)(幼兒園)就讀，或幫助協(xié)調(diào)進(jìn)入市國際學(xué)校就讀。

　　18.健全專家人才榮譽(yù)制度。每兩年開展一次市“突出貢獻(xiàn)人才”評選，每次不超過10名，每人獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。每兩年開展一次企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、青年人才“十佳”、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才系列人才評選，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對做出突出貢獻(xiàn)的外籍專家，頒發(fā)“滕王閣友誼獎(jiǎng)”。每三年確定100名左右由廳級領(lǐng)導(dǎo)、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系的市直接聯(lián)系人才，三年內(nèi)每人每年發(fā)放5000元補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高人才的社會地位和政治待遇，注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、評選勞模、推薦“兩代表一委員”。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，努力搭建黨外人才統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，提升黨外人才的歸屬感和使命感。

　　四、構(gòu)建人才優(yōu)先發(fā)展的保障體系

　　19.實(shí)行人才工作目標(biāo)考核責(zé)任制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。健全招才引智工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人才職能部門工作力量，加強(qiáng)人才工作經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步規(guī)范人才項(xiàng)目評審工作和資金使用，嚴(yán)禁一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)性補(bǔ)貼，避免單以材料評審定項(xiàng)目、項(xiàng)目評審走過場、人才資金不落地。將人才工作納入全市目標(biāo)管理年度考核、每年黨委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職內(nèi)容，以人才凈流入率作為考核重要指標(biāo)。每年開展縣區(qū)委組織部長和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員人才工作專項(xiàng)述職。每半年由市委人才辦會同市委督查室、市政府督查室對人才工程推進(jìn)情況、人才資金使用情況、人才政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)情況作為年度考核聯(lián)動問責(zé)的主要依據(jù)。

　　20.建立招商引資和招才引智協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。以招商項(xiàng)目為載體，打包引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)。實(shí)行招才引智和招商引資同推進(jìn)、同考核?？h區(qū)從市外全職引進(jìn)1名A類、B類、C類人才，視同完成50億元、30億元、10億元招商引資任務(wù)。用足用好因公出國(境)審核審批政策，大力支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“走出去”招才引智，支持教學(xué)科研人員赴國外開展學(xué)術(shù)交流合作，優(yōu)化審批程序，做到特事特辦，急事急辦。

　　21.提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)。整合相關(guān)部門人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、待遇落實(shí)等職能，在市本級和各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))設(shè)立專門的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人才綜合性服務(wù)“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”。涉及A、B、C類人才的服務(wù)事項(xiàng)，由專人全程代辦。簡化引才項(xiàng)目申報(bào)流程，及時(shí)兌現(xiàn)引才工作補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。凡符合引才項(xiàng)目申報(bào)條件和人才認(rèn)定條件的，憑相關(guān)申報(bào)材料在窗口申報(bào)成功后一個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。開發(fā)“南昌人才網(wǎng)”掌上APP，為人才提供便捷的線上服務(wù)。建設(shè)“南昌人才港”，及時(shí)發(fā)布用人單位崗位需求與人才求職需求，采取“互聯(lián)網(wǎng)+人才”發(fā)展模式，搭建"互聯(lián)網(wǎng)+招聘會"平臺。凡具有事業(yè)身份的高層次人才來昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留其事業(yè)身份，并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱評審等服務(wù)。建立簡便高效規(guī)范的科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審批方式，保障離崗創(chuàng)新科技人員離崗期間在原單位保留人事關(guān)系、職稱評聘、崗位等級晉升和社保承續(xù)等方面權(quán)利。

　　22.營造人才工作良好氛圍。建立人才工作聯(lián)動宣傳機(jī)制，持續(xù)開展“天下英雄城、聚天下英才”主題宣傳，不斷提升南昌人才政策的影響力。聘請贛籍名人、能人作為“南昌招才顧問”“南昌引才大使”，宣傳推介南昌招才招商政策。堅(jiān)持每年五月的最后一周舉辦“人才活動周”，打造“南昌人才節(jié)”。依托現(xiàn)有公園，建立人才主題公園，在人才大廈，設(shè)立人才風(fēng)采墻。對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中因不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力造成失誤或創(chuàng)業(yè)失敗的，予以寬容并免責(zé)，納入持續(xù)支持范圍。

　　本意見自印發(fā)之日起施行。與此前政策有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)”原則執(zhí)行，并依據(jù)本意見，抓緊研究制定配套實(shí)施細(xì)則。本意見由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　(來源：南昌市人民政府)