中共溫州市委 溫州市人民政府印發(fā)《關于高水平建設人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》的通知

　　各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

　　《關于高水平建設人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　中共溫州市委

　　溫州市人民政府

　　2018年5月15日

　　關于高水平建設人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見

　　為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造浙南人才高地，根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的通知》（中發(fā)〔2016〕9號）、《省委、省政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（浙委發(fā)〔2016〕14號）和《省委省政府關于印發(fā)〈高水平建設人才強省行動綱要〉的通知》（浙委發(fā)〔2017〕42號）等文件精神，現(xiàn)就高水平建設人才生態(tài)最優(yōu)市，提出如下意見。

　　一、加強創(chuàng)新人才團隊建設

　　1．加強頂尖人才招攬。對自主申報入選或新全職引進的中國或發(fā)達國家院士、國家最高科技獎獲得者等A類人才，經(jīng)認定給予500萬元個人獎勵。對全職引進A類人才的用人單位，按照用人單位實際研發(fā)投入1:1比例給予最高1000萬元獎勵。研發(fā)投入從人才引進日起算，由稅務部門認定。對取得國際國家級重大項目的，通過“一事一議”確定支持額度。

　　2．加快高端人才集聚。對自主申報入選或新全職引進的國家“千人計劃”“萬人計劃”等B類人才、省“千人計劃”“萬人計劃”等C類人才，經(jīng)認定分別給予100萬元、50萬元個人獎勵（其中短期項目個人獎勵額度減半；對省特級教師，從市外新全職引進的給予50萬元安家補貼，自主申報入選的按年度考核獎的形式發(fā)放獎勵）。企業(yè)每新自主申報入選或新全職引進1名B類、C類科技創(chuàng)新類人才，按企業(yè)實際研發(fā)投入1:1比例分別給予500萬元、300萬元獎勵。研發(fā)投入從人才引進日起算，由稅務部門認定。

　　3．強化高層次人才引育。更大力度實施市“海外精英引進計劃”，給予創(chuàng)新長期項目、創(chuàng)業(yè)項目、短期項目入選者30萬元、30萬元、15萬元個人獎勵，給予海外工程師、海外專家智力項目引進單位10萬元、5萬元引才獎勵，對獲省海外工程師和國家級省級海外專家智力項目的，按上級獎勵1:1額度給予用人單位配套獎勵。實施市“高層次人才特殊支持計劃”，分杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才三類，分別給予50萬元、15萬元－40萬元、15萬元－40萬元特殊支持，分3年撥付。

　　4．助推緊缺人才招引。實施市“新動能工程師引進計劃”，鼓勵企業(yè)從市外引進從事過工程、技術、研發(fā)、設計等工作的工程師、程序員和工業(yè)設計師等，經(jīng)認定后，按正高級工程師每人20萬元、副高級工程師每人10萬元的標準給予企業(yè)獎勵，分2年發(fā)放。實施更加開放的人才落戶政策，本科以上學歷和應屆大專畢業(yè)生允許先落戶后擇業(yè)，初級及以上職稱、高級工及以上職業(yè)資格的人才就業(yè)即可落戶。鼓勵企事業(yè)單位引進碩士研究生以上學歷的高層次人才。支持高校畢業(yè)生到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按照《溫州市人民政府辦公室關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的通知》（溫政辦〔2017〕70號）等有關文件兌現(xiàn)獎勵補貼。

　　5．深化企業(yè)家人才培育。開展“溫商名家”“科技溫商”“青藍接力”行動，重點從“隱形冠軍”培育企業(yè)負責人、科技型中小企業(yè)負責人和“創(chuàng)二代”中擇優(yōu)培養(yǎng)一批新時代青年企業(yè)家，給予每人15萬元特殊支持，用于政府定制培養(yǎng)項目支出，包括專題培訓、高級研修、赴國外學習考察、代際交流、導師幫帶、掛職鍛煉等，分3年予以支持，每人每年不超過5萬元。

　　6．加快高技能人才培養(yǎng)造就。實施“甌越工匠”技能人才集聚工程。分別給予自主申報入選或新全職引進的中華技能大獎獲得者、省“杰出技能人才”、省“拔尖技能人才”100萬元、30萬元、3萬元獎勵；分別給予市“‘特支計劃’高技能領軍人才”、市“首席技師”15萬元、2萬元特殊支持；給予世界技能大賽新獲獎者、省級以上技能競賽新獲獎者每人每次15萬元－50萬元、5000元－5萬元個人獎勵。貫通技能人才與專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展，特級技師、高級技師分別按相當于正高級、副高級職稱落實本政策相關待遇，技工院校高級工班、技師班畢業(yè)生分別按相當于大專、本科學歷落實本政策相關待遇。

　　7．推進創(chuàng)新團隊建設。凝聚并穩(wěn)定支持一批高水平創(chuàng)新團隊，經(jīng)評審分“頂尖（Ⅰ類）”“杰出（Ⅱ類）”“領軍（Ⅲ類）”“優(yōu)秀（Ⅳ類）”給予資助，其中科技型團隊分別給予3000萬元、1000萬元、500萬元、100萬元團隊建設資助，其他類別資助額度減半。入選浙江省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，按照不低于省級財政投入額度進行配套資助。對特別重大團隊實行“一事一議”。

　　二、加大人才創(chuàng)業(yè)項目扶持力度

　　8．創(chuàng)業(yè)啟動支持。鼓勵人才帶技術、帶資金、帶團隊在溫創(chuàng)辦企業(yè)，對A類、B類、C類、D類、E類人才（以最新溫州市高層次人才分類目錄為依據(jù)，下同），有意向來溫創(chuàng)業(yè)或首次在溫創(chuàng)辦企業(yè)不超過1年的，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）或園區(qū)認定分別給予200萬元、100萬元、80萬元、60萬元、40萬元“創(chuàng)業(yè)券”支持，“創(chuàng)業(yè)券”主要用于儀器設備、科技服務、創(chuàng)業(yè)孵化等支出，兌現(xiàn)額度為實際支出的50%，有效期2年。

　　9．創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。在溫創(chuàng)辦超過1年但未滿5年的A類、B類、C類、D類、E類人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）評審、市委人才工作領導小組認定后，授予市“領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”稱號，分別給予企業(yè)不少于1000萬元、800萬元、400萬元、200萬元、100萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。自主申報入選的“國千”“國萬”創(chuàng)業(yè)項目、“省千”“省萬”創(chuàng)業(yè)項目、市“海外精英引進計劃”創(chuàng)業(yè)項目，無需評審直接授予市“領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”稱號，并分別給予不少于800萬元、400萬元、200萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助與“創(chuàng)業(yè)券”采取“就高”原則享受。申請時，企業(yè)實際投入原則上應不少于財政資助資金。對特別重大項目實行“一事一議”。

　　10．發(fā)展貢獻獎勵。支持人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)，對企業(yè)研發(fā)的設備認定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。鼓勵對人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)性支持，對市“領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助期開展綜合評價，對評定為優(yōu)秀的項目繼續(xù)給予發(fā)展貢獻獎勵。獎勵額度按人才貢獻評價結(jié)果確定，連續(xù)獎勵3年，累計獎勵不超過1000萬元。

　　11．場地空間支持。鼓勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)為各類創(chuàng)業(yè)人才項目提供優(yōu)質(zhì)辦公（研發(fā)）場所，給予免租或減租優(yōu)惠政策。A類、B類、C類人才領銜項目入駐溫州國家高新區(qū)（浙南科技城）、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州市國家大學科技園、生命健康小鎮(zhèn)等平臺的，給予3年按實際租金的全額補貼，涉及新建自持自用樓宇的（不分割產(chǎn)權），參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）政策。

　　12．優(yōu)化工商登記。外籍人才可持“浙江紅卡”直接申辦外資企業(yè)工商登記，免除提交其主體資格證明或身份證明應經(jīng)其本國主管機關公證后送達我國駐該國使（領）館認證的材料要求。長期在國外定居的海外高層次人才可持“浙江紅卡”直接申辦內(nèi)資企業(yè)工商登記。E類以上人才創(chuàng)業(yè)注冊資本（金）可全部以技術出資，非貨幣出資比例不受限制。

　　13．做強“人才投”。引導市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金和民間資本重點投資人才企業(yè)。設立“溫州市人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金”，撬動社會資本大力支持人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展。E類以上人才以股權、不動產(chǎn)、技術發(fā)明成果及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)投資科技型企業(yè)，對其轉(zhuǎn)讓非貨幣性資產(chǎn)所得應繳個人所得稅，納稅人一次性繳稅有困難的，經(jīng)主管稅務機關備案，可在5年內(nèi)分期繳納。對綜合效益明顯的創(chuàng)業(yè)投資（股權）基金及管理機構，可安排2名－10名金融人才引才財政獎勵，具體按照新動能培育有關文件兌現(xiàn)獎勵。

　　14．深化“人才保”。E類以上人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)引入信?；饦I(yè)務，享受擔保費率下浮10%－60%。對商業(yè)擔保機構為E類以上人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信用擔保服務，按實際代償損失的40%予以補償，最高不超過50萬元。

　　15．完善“人才貸”。進一步加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，鼓勵金融機構在溫設立人才服務銀行，對E類以上人才降低審貸標準，提高授信額度。E類以上人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施市級以上人才項目而使用金融機構貸款所發(fā)生的利息支出，給予不超過實際付息的50%、最高30萬元的貼息補助，貼息資金采用總額控制和后補助的方式，每個項目連續(xù)貸款2年及以上的累計貼息補助額不超過50萬元。

　　三、完善便捷周到的人才服務機制

　　16．給予租房補貼。向在溫企業(yè)或高校、科研院所工作，目前無住房的人才發(fā)放租房補貼，其中D類以上人才、正高級職稱人才、博士研究生每月2400元，副高級職稱人才、全日制碩士研究生和其他E類人才每月1200元，全日制本科生每月600元，補貼時間累計不超過5年。

　　17．提供購房補貼。向全職在溫工作且在溫首購商品住房的A類、B類、C類、D類人才分別發(fā)放500萬元、100萬元、80萬元、60萬元的一次性購房補貼。向全職在溫企業(yè)工作并在溫首購商品住房的正高級職稱人才和博士研究生、副高級職稱人才和全日制碩士研究生、“雙一流”大學全日制本科畢業(yè)生分別發(fā)放40萬元、20萬元、10萬元一次性購房補貼。對當年新上市的制造業(yè)企業(yè)，給予2個40萬元的人才購房補貼名額，名額當年有效，在人才購房時落實。以上對象申請時本人及配偶應未曾擁有過60平方米以上的溫州市住房且未享受過溫州市住房優(yōu)惠政策。購房補貼發(fā)放時應減去已享受住（租）房補貼額。所購住房須辦理有限產(chǎn)權，自辦理產(chǎn)權之日起期限10年。以上人才在溫購買首套商品房的，其公積金可貸額度在按規(guī)定比例支付首付款后，可按貸款地住房公積金貸款最高額度申請貸款。鼓勵支持縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大人才限價商品住房建設力度，多元化解決人才住房問題。

　　18．建設國際人才社區(qū)。加大人才公寓建設力度，分層次分類別為人才安排過渡性用房，優(yōu)先安排企業(yè)急需緊缺人才入住。選擇國際人才集聚的區(qū)域，以國際人才需求為導向，打造一批以人才公寓為基礎，有海外氛圍、有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務保障的“國際人才社區(qū)”，為國際人才提供職住一體的生活配套服務。國有企業(yè)持有物業(yè)用于人才社區(qū)（人才公寓）的投入成本可視為當年考核利潤。

　　19．優(yōu)化子女入學政策。在學前和義務教育階段，對D類以上人才、企業(yè)正高、企業(yè)博士子女，由公辦學校無障礙安排；對市區(qū)范圍內(nèi)省、市直屬單位正高職稱人才或博士研究生的人才子女，根據(jù)教育資源情況，由公辦學校統(tǒng)籌安排；對其他E類人才子女，各級教育部門根據(jù)人才單位所在地或其居住地（租住地）就近統(tǒng)籌安排。在高中教育階段，E類以上人才子女可不受戶籍地限制，報考（或轉(zhuǎn)入）父母居住地或工作地的公辦高中，享受本行政區(qū)其他學生同等待遇。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，推進E類以上人才、“雙一流”大學全日制本科以上畢業(yè)生“租購同權”先行先試。加快國際學校和中外合作辦學機構（項目）建設，推進教育國際化進程。

　　20．妥善安排家屬就業(yè)。對全職引進到我市企事業(yè)單位工作的D類以上人才，其配偶有來溫工作意愿的，可由引進單位及所在地組織、人力社保部門根據(jù)有關政策規(guī)定，給予優(yōu)先安置或推薦到性質(zhì)相同、相近的本地單位工作。暫時無法解決的，可由人才引進單位提供公益性崗位，或按照當?shù)刈畹凸べY標準每月給予生活補助，并給予繳納社會保險，補助和繳納時間不超過3年。

　　21．優(yōu)化社會保障。D類以上人才社會保險繳費出現(xiàn)中斷的，可按市外中止時間無縫接續(xù)。職工基本醫(yī)療保險終斷繳費6個月以內(nèi)的，不經(jīng)等待期直接享受醫(yī)療保險待遇。建立實行企業(yè)人才集合年金制度，鼓勵企業(yè)留住人才，對參加企業(yè)人才集合年金的非公企業(yè)，根據(jù)人才的學歷，地方財政按照企業(yè)為人才繳納集合年金的50%給予補貼，博士研究生每人每年最高補貼1萬元，全日制碩士研究生、“雙一流”大學全日制本科生每人每年最高補貼8000元，補貼期限5年。

　　22．落實“店小二式”服務。完善黨政領導干部聯(lián)系高層次人才制度，開展政治引領吸納、重大節(jié)日走訪慰問、日常聯(lián)系關愛等多種形式的服務活動。推進人才服務事項“一站辦”，提高人才工作信息化水平。向D類以上人才發(fā)放“一卡通”，人才憑卡可享受機場、動車站、景區(qū)等貴賓通道和行政審批代辦、不限號預約醫(yī)療專家、一年一次免費健康體檢、療養(yǎng)休假等優(yōu)惠待遇。打造一批集“專家休閑、智力服務、會友交友”為一體的人才休閑養(yǎng)生基地，人才憑卡可享受貴賓服務。

　　四、深化引才用才機制改革

　　23．暢通引才渠道。對新全職引進A類、B類、C類、D類創(chuàng)新類人才的機構（個人），經(jīng)認定分別給予60萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵。對受縣級以上部門委托新引進E類人才或市緊缺急需目錄人才的機構（個人），按每人1萬元的標準給予機構（個人）獎勵。對幫助園區(qū)新引進并入選市“領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”的機構（個人），經(jīng)認定后按每個項目5萬元的標準給予獎勵。探索“政府＋人才＋機構＋大數(shù)據(jù)平臺”四維引才新模式，組建溫州市“以才引才”服務聯(lián)盟，安排一定的專用經(jīng)費，用于人才引進對接工作。深化海內(nèi)外人才聯(lián)絡站（工作站）建設，對績效優(yōu)秀的給予3萬－5萬元獎勵。支持開展全市統(tǒng)一組織的赴國內(nèi)外招才引智和人力資源服務業(yè)提升活動，補貼參團民營企業(yè)（機構）一定費用，每家每次不超過2萬元。支持向溫州人力資源服務業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構購買服務，用于招才引智、人才培養(yǎng)的服務費標準可提高至20%。

　　24．減輕用人單位引才育才負擔。支持用人單位引進高層次人才，對自主申報入選B類、C類人才的高校院所，給予30萬元、10萬元引才獎勵。對企業(yè)向E類以上人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進E類以上人才產(chǎn)生的人才專項投入成本和持有物業(yè)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的投入成本可視為當年考核利潤。

　　25．妥善解決崗位聘用問題。高校、科研院所、公立醫(yī)院新引進A類、B類、C類創(chuàng)新型科技人才，可不受編制數(shù)和崗位結(jié)構比例限制，新引進D類、E類創(chuàng)新型科技人才，崗位職數(shù)不足時，經(jīng)組織、編辦、人社部門核準，可不受編制數(shù)和崗位結(jié)構比例限制。因不同制度沒有職稱的，可設立特聘崗位予以解決，享受同等崗位人員待遇。

　　26．實施靈活的薪酬分配制度。高校、科研院所、公立醫(yī)院新引進A類、B類、C類創(chuàng)新型科技人才，單位可自主探索實行年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等多種薪酬分配制度，其薪酬待遇水平可由單位自主確定，薪酬計入當年單位工資總額，經(jīng)主管部門審核，不納入績效工資總量。允許高校、科研院所根據(jù)高層次人才密度、科研目標任務完成情況以及科研成果轉(zhuǎn)化等因素，適當增加績效工資總量。公辦職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓，部分所得可以用于勞動報酬分配且不納入績效工資。建立完善人才分類評價和貢獻評價機制。

　　27．支持高校科研院所成果轉(zhuǎn)化。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可以在職創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定獲得報酬。成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的，重要貢獻人員和團隊的收益比例不得低于70%?？萍既藛T獲得人才獎勵、科技進步獎勵、承擔企業(yè)科研項目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研經(jīng)費績效獎勵，均不納入績效工資總量。

　　28．建立更加暢通的人才流動制度。打通高校院所與企業(yè)人才流動通道，支持事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或技術到我市范圍內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)、科技服務或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的可申請不超過5年的離崗期。企業(yè)引進的高層次人才，符合條件的可同時由溫州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究院聘用，引進前沒有編制的給予自收自支事業(yè)編制，已有編制的按照原編制類型落實。

　　29．改進因公臨時出國（境）管理。高校和科研院所直接從事教學科研任務的人員、在高校和科研院所及其二級單位擔任領導職務的專家學者和產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接負責人才工作的人員，出國（境）執(zhí)行學術交流合作、招才引智、洽談合作辦學、建設海外創(chuàng)新中心、研究院等，不計入本單位和個人年度因公臨時出國（境）批次限量管理范圍，出訪團組、人次數(shù)和經(jīng)費單獨統(tǒng)計。

　　五、高水平推進人才平臺建設

　　30．建設浙南科創(chuàng)大走廊。以建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，發(fā)揮溫州國家高新區(qū)（浙南科技城）、溫州高教園區(qū)、溫州生態(tài)園和溫州市國家大學科技園等平臺優(yōu)勢，打造一個集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心、城市濕地公園和科技金融中心、生命健康小鎮(zhèn)等于一體，科教資源密集、人才資源密集、生態(tài)資源密集的科創(chuàng)大走廊。

　　31．探索海外創(chuàng)新中心和復合型研究院等離岸平臺建設。鼓勵支持地方政府和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、企業(yè)等，在全球科技密集地打造一批集聚高層次人才和團隊的海外創(chuàng)新中心。對新建的海外創(chuàng)新中心，在協(xié)議期間給予運營企業(yè)經(jīng)費保障，根據(jù)實際進度需要分批撥付。對發(fā)揮明顯的運營企業(yè)，再給予一定的獎勵。入駐海外創(chuàng)新中心的項目，3年內(nèi)免場租，符合條件的可享受創(chuàng)業(yè)啟動資金和創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助等政策。運營企業(yè)引進人才項目按機構引才獎勵政策標準給予獎勵。對高?？蒲性核谑型庠O立的創(chuàng)新型機構和企業(yè)在海外建設的復合型研究院、海外分支機構引進的人才，符合條件的可納入市縣人才計劃體系，享受相應的人才政策待遇。

　　32．積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。重點在電氣、泵閥、鞋業(yè)、服裝、汽摩配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源汽車、新材料、激光與光電等新興產(chǎn)業(yè)領域布局一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，引進培育一批技術開發(fā)人才、成果轉(zhuǎn)化人才、科技中介人才，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)意設計、研究開發(fā)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、教育培訓、技術市場等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務。

　　33．推進“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園建設。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園，開展人才管理改革試驗，實行“特殊區(qū)域特殊政策”，探索專業(yè)機構運營管理，完善科技金融保障措施，加強生活配套設施建設，提升平臺承載能力。

　　34．加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。加快國內(nèi)外知名人才中介機構集聚，對首次入園的企業(yè)，經(jīng)認定給予最高20萬元的啟動資金，按企業(yè)實際硬件配套投入50%兌現(xiàn)。支持縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予首次入園企業(yè)一定的場租補貼或租金減免優(yōu)惠。鼓勵產(chǎn)業(yè)園引進專業(yè)運營商開展競爭性運營，給予當年績效考核第一名的運營商一次性獎勵，獎勵額度根據(jù)當年考核指標完成情況確定，最高20萬元。對引進HROOT全球百強和浙江省五星級人力資源服務企業(yè)的運營商，按每家20萬元的標準給予獎勵。

　　35．建好用好院士專家工作站。對新建一年后考核合格的省級、市級院士專家工作站，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對新建3年后考核優(yōu)秀的省級、市級院士專家工作站，分別再給予30萬元、20萬元獎勵。對評定為全國示范院士專家工作站的，再給予20萬元獎勵。探索開展專家工作站建設，給予作用發(fā)揮明顯的專家工作站最高10萬元獎勵。支持國家級和省級學會來溫開展創(chuàng)新驅(qū)動助力工程。

　　36．提高博士后科研工作站建設水平。對新建國家、省級博士后科研工作站，分別給予30萬元、20萬元建站獎勵，對評定為國家級優(yōu)秀、省級優(yōu)秀、市級優(yōu)秀站點的，再分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對進站博士后、優(yōu)秀博士后導師、優(yōu)秀科研項目分別按10萬元/人、10萬元/人、5萬元/項目的標準給予補助。

　　37．加大技能人才培育平臺建設力度。分別給予新創(chuàng)成的省級、市級重點產(chǎn)業(yè)高技能人才公共實訓基地不少于100萬元、20萬元獎勵，分別給予國家級、省級、市級技能大師工作室10萬元、5萬元、3萬元一次性資助，對考評優(yōu)秀的公共實訓基地、技能大師工作室，分別給予最高20萬元、5萬元獎勵。對新建成的省、市技能人才自主評價和認定示范企業(yè)，分別給予不少于10萬元、5萬元獎勵。

　　六、健全人才優(yōu)先發(fā)展保障機制

　　38．完善人才工作考核機制。完善黨管人才工作格局，健全人才工作述職制度，全面推進人才工作述職評議考核。加大對黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核力度，將人才工作納入考績體系重要指標?？己私Y(jié)果作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。

　　39．建立人才工作容錯免責機制。建立并實施有利于人才創(chuàng)新的紀檢、巡視、審計制度。對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經(jīng)費資助，符合規(guī)定條件、標準和程序，但資助項目未達到預期發(fā)展效果的，相關領導干部在勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責任?？萍汲晒D(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移定價過程中，領導人員決策和實施過程合規(guī)，履行勤勉盡責義務、未謀取非法利益的，不因后續(xù)價值變化追究決策責任。

　　40．健全人才政策兌現(xiàn)機制。加大財政投入力度，建立人才經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，完善人才資金管理使用評價機制。加強部門間財政人才資金統(tǒng)籌使用，形成集成支持。本意見所涉及的獎補資金除明確由市財政支付外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔，市本級和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)都必須及時足額到位。同一人獲同序列稱號獎項的按就高原則。同一人獲不同序列多項稱號獎項的，2年內(nèi)按就高不重復原則，2年后新獲稱號獎項等于（同一成果除外）或高于現(xiàn)層次的再給予獎勵。開展政策兌現(xiàn)督查，對不兌現(xiàn)、不落地、擅自設立前置條件的嚴肅問責，對無正當理由兌現(xiàn)不及時、不到位的予以通報批評。

　　本意見自2018年1月1日起實施。各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可參照執(zhí)行或制定不低于本意見力度的人才政策。我市已發(fā)布的各項人才政策與本意見不一致的，以本意見為準（相關廢止文件見附件1）。已依據(jù)原人才政策啟動獎勵資助程序，但未兌現(xiàn)完畢的，按原政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　本意見中A類、B類、C類、D類、E類人才，由市委人才工作領導小組辦公室根據(jù)《溫州市高層次人才分類目錄》認定，《溫州市高層次人才分類目錄》根據(jù)實際需要進行動態(tài)調(diào)整（2018年版本見附件2）；所指企業(yè)為注冊地和財政收入均在溫州市范圍內(nèi)的企業(yè)，房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)均不享受本意見全部條款；所稱“以上”均含本數(shù)。

　　本意見由中共溫州市委負責解釋，具體工作由中共溫州市委辦公室商中共溫州市委人才工作領導小組辦公室及有關職能部門承擔。

　　附件：1．廢止文件目錄

　　2．溫州市高層次人才分類目錄（2018年）

　　附件1

　　廢止文件目錄

　　1．《溫州市引進高層次人才的若干規(guī)定》（溫政令第43號）

　　2．《關于對市“551人才工程”培養(yǎng)人選實行工作津貼的通知》（溫市人〔1999〕239號、溫財行〔1999〕234號）

　　3．《溫州市跨世紀學術和技術帶頭人培養(yǎng)資金管理試行辦法》（溫市人〔2000〕6號）

　　4．《溫州市人民政府關于印發(fā)溫州市鼓勵出國留學人員來溫創(chuàng)業(yè)若干意見的通知》（溫政發(fā)〔2003〕23號）

　　5．《轉(zhuǎn)發(fā)關于溫州市留學人員創(chuàng)業(yè)資金使用管理辦法的通知》（溫政辦〔2006〕97號）

　　6．《關于印發(fā)甌江民營企業(yè)人才計劃的通知》（溫政發(fā)〔2010〕54號）

　　7．《關于印發(fā)溫州市區(qū)職業(yè)培訓經(jīng)費補助辦法的通知》（溫勞社培〔2010〕56號）

　　8．《關于加強高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設的若干意見》（溫委發(fā)〔2010〕93號）

　　9．《溫州市“580海外精英引進計劃”實施辦法》和《溫州市重點創(chuàng)新團隊遴選培養(yǎng)管理辦法》（溫委辦〔2011〕22號）。

　　10．《關于建立溫州市民營企業(yè)高層次人受政府特殊津貼制度的通知》（溫政辦〔2011〕107號）

　　11．《關于印發(fā)溫州市“551人才工程”（2011－2020）實施意見的通知》（溫委發(fā)〔2011〕146號）

　　12．《關于國家、省“千人計劃”人才獎勵的補充通知》（溫委人〔2012〕2號）

　　13．《關于在溫州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設人才特區(qū)的意見》（溫委辦發(fā)〔2012〕114號）

　　14．《溫州市引進國（境）外專家智力資助暫行辦法》和《溫州市鼓勵引進“海外工程師”暫行辦法》（溫委辦發(fā)〔2012〕142號）

　　15．《關于印發(fā)溫州市551人才工程培養(yǎng)人員導師制實施辦法（試行）的通知》（溫人社發(fā)〔2012〕154號）

　　16．《轉(zhuǎn)發(fā)市委人才工作領導小組關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見的通知》（溫委辦發(fā)〔2012〕58號）

　　17．《關于印發(fā)杰出人才與青年拔尖人才選拔管理辦法的通知》（溫委辦發(fā)〔2012〕154號）

　　18．《關于在職人員攻讀博士學位資助工作的通知》（溫人社發(fā)〔2013〕33號）

　　19．《溫州市人民政府關于完善市區(qū)人才住房政策的實施意見》（溫政發(fā)〔2013〕103號）

　　20．《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的實施意見》（溫政辦〔2014〕79號）

　　21．《關于實施“人才新政十條”推進領軍型人才團隊建設意見》（溫委辦發(fā)〔2015〕49號）

　　22．《關于加強以情聚才工作營造良好人才生態(tài)環(huán)境的意見》（溫委辦發(fā)〔2015〕126號）

　　23．《溫州市領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵資助實施辦法（試行）》和《溫州市領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育實施辦法》（溫組發(fā)〔2015〕55號）

　　24．《關于修訂溫州市博士后工作專項經(jīng)費使用實施細則的通知》（溫人社發(fā)〔2015〕205號）

　　25．《關于印發(fā)《溫州市博士后科研工作（試點）站管理暫行辦法》的通知》（溫人社發(fā)〔2015〕206號）

　　26．《溫州市院士專家工作站建設管理辦法》（溫科協(xié)〔2016〕18號）

　　27．《關于做好浙江省“千人計劃”與溫州市“580海外精英引進計劃”銜接工作的實施辦法》（溫組發(fā)〔2016〕52號）

　　28．《關于印發(fā)溫州市鼓勵事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關人事管理實施細則（試行）的通知》（溫人社發(fā)〔2017〕87號）

　　附件2

　　溫州市高層次人才分類目錄

　?。?018年）

　　A類

　　1．諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎等國際大獎獲得者。

　　2．美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、印度、烏克蘭、以色列國家最高學術權威機構會員（一般為member或fellow，統(tǒng)一翻譯為“院士”）。

　　3．中國科學院院士、中國工程院院士。

　　4．中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員。

　　5．國家最高科學技術獎獲得者，國家自然科學、國家技術發(fā)明、國家科學技術進步一等獎第一完成人。

　　6．國家“萬人計劃”杰出人才。

　　7．相當于上述層次的人才。

　　B類

　　1．浙江省特級專家。

　　2．長江學者特聘教授、客座教授。

　　3．國家“百千萬人才工程”入選者。

　　4．國家有突出貢獻中青年專家。

　　5．國家“特支計劃”（國家“萬人計劃”）領軍人才、青年拔尖人才。

　　6．國家“千人計劃”人才。

　　7．國家自然科學、國家技術發(fā)明、國家科學技術進步一等獎第二、三完成人和二等獎第一完成人，省科學技術重大貢獻獎獲得者。

　　8．全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才。

　　9．中國工藝美術大師。

　　10．美國《財富》雜志每年評選的“全球最大500家公司”中的境外企業(yè)的二級公司或地區(qū)總部總經(jīng)理以上的職業(yè)經(jīng)理人。

　　11．中華技能大獎獲得者。

　　12．相當于上述層次的人才。

　　C類

　　1．省“特支計劃”（省“萬人計劃”）人才，市“特支計劃”杰出人才。

　　2．省“千人計劃”人才。

　　3．省“151人才工程”重點資助和第一層次培養(yǎng)人員，長江學者青年學者，“錢江學者”特聘教授。

　　4．省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人。

　　5．省有突出貢獻中青年專家。

　　6．國家自然科學基金優(yōu)秀青年基金獲得者。

　　7．國家自然科學、國家技術發(fā)明、國家科學技術進步二等獎第二、三完成人，省科技進步獎一等獎第一完成人。

　　8．中國專利優(yōu)秀獎、中國外觀設計金獎、省專利獎金獎前2名（須為專利發(fā)明人或設計人）。

　　9．中國服裝設計金頂獎，中國十佳服裝設計師，中國外觀設計優(yōu)秀獎第1名（須為專利設計人）。

　　10．省特級教師。

　　11．中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)300強企業(yè)擔任相當于總經(jīng)理職務的職業(yè)經(jīng)理人。

　　12．制造業(yè)領域全國技術能手，錢江技能大獎獲得者。

　　13．國家社會工作領軍人才。

　　14．相當于上述層次的人才。

　　D類

　　1．享受國務院特殊津貼專家。

　　2．省“151人才工程”第二層次人才。

　　3．市“海外精英引進計劃”創(chuàng)新長期項目、創(chuàng)新短期項目、創(chuàng)業(yè)項目入選者，省“海外工程師”。

　　4．市“特支計劃”領軍人才，原市杰出人才與青年拔尖人才、市突出貢獻科技人才和專業(yè)技術拔尖人才、市“551人才工程”第一層次培養(yǎng)人選。

　　5．省科技進步獎一等獎第二、三完成人，省科技進步獎二等獎第一完成人。

　　6．國家級教學成果獎前三名完成人，教育部全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫入選者。

　　7．省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才。

　　8．省級工藝美術大師。

　　9．德國IF設計獎、IDEA獎等國際工業(yè)設計大獎最高獎項類獲得者，中國設計智造大獎金智獎、中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎、紅星獎金獎獲得者，光華龍騰十佳獎等獲得者，國家級工業(yè)設計中心設計創(chuàng)新帶頭人。以上均要求為主要設計人。

　　10．省“325衛(wèi)生人才工程”領軍人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

　　11．制造業(yè)領域省首席技師、省技術能手。

　　12．以及相當于上述層次的人才。

　　E類

　　1．市“海外精英引進計劃”海外工程師項目、海外專家智力項目人才。

　　2．市“特支計劃”青年拔尖人才，原市“551人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人選、市名師名家，市名師名校長名班主任、甌江技能大獎獲得者、市首席技師。

　　3．省“151人才工程”第三層次培養(yǎng)人才。

　　4．省科學技術進步二等獎第二、三完成人和三等獎第一完成，溫州市科學技術一等獎第一完成人。

　　5．省級工業(yè)設計中設計創(chuàng)新帶頭人，溫州市工業(yè)設計大賽金獎獲得者。

　　6．市高水平創(chuàng)新團隊帶頭人及核心成員（前5名），原溫州市重點創(chuàng)新團隊帶頭人、市領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目負責人。

　　7．任職時年銷售收入超20億元企業(yè)的主要經(jīng)營管理人才（特指職業(yè)經(jīng)理人）。

　　8．其他具有博士學位、或具有正高職稱、或具有特級技師職業(yè)資格、或具有正高級新動能工程師稱號的人才。

　　9．其他具有碩士學位、或具有副高職稱、或具有高級技師職業(yè)資格、或具有副高級新動能工程師稱號，且具有以下三類條件之一的人才。三類條件：（1）市科學技術二等獎前三完成人。（2）擁有一項以上發(fā)明專利（前三發(fā)明人）。（3）為主參與國際國家標準制定。

　　10．其他經(jīng)評審認定為相當于上述層次的市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術、管理優(yōu)秀人才或急需緊缺人才。

　　（來源：溫州市人力資源和社會保障局）