再造“高精尖缺”人才新高地，我區(qū)又出實招！8月22日，我區(qū)召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關(guān)于集聚海外尖端人才的若干措施》（以下簡稱“海外尖端人才8條”）。這是我區(qū)繼“美玉10條”、“港澳青創(chuàng)10條”等人才政策后的又一人才新政，進(jìn)一步強(qiáng)化了對海外尖端人才的扶持。政策核心條款包括項目支持、人才資助、薦才獎勵、一人一策、國民待遇、出入境便利、“一對一”服務(wù)等。

　　國際形勢日趨復(fù)雜，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁向縱深發(fā)展，大量海外人才在尋找新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。“現(xiàn)在的我們比任何一個時期都更加渴求人才”，廣州開發(fā)區(qū)政策研究室副主任熊衛(wèi)國作政策解讀時表示，我區(qū)將用政策和制度進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，廣攬海外戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才，讓人才體系“塔基更實、塔尖更高”，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大勢能。

　　730人：高層次人才總量全市第一

　　何謂“海外尖端人才”？指在IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，處于世界科技前沿和國際頂尖水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團(tuán)隊核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團(tuán)隊核心成員。其中，戰(zhàn)略科學(xué)家重在科研水平，要能大幅提升區(qū)域科技創(chuàng)新顯示度；產(chǎn)業(yè)頂尖人才重在考察產(chǎn)業(yè)化能力，要求全職引進(jìn)。

　　這里所說的“海外”不限國籍，只要是從海外來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才都可獲得相應(yīng)扶持，包括外籍人才以及中國籍海外歸國人才。

　　據(jù)統(tǒng)計，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)集聚國家、省、市、區(qū)各級人才計劃的高層次人才730人，數(shù)量位居全市各區(qū)第一、全省前列，其中絕大部分高層次人才攜項目入駐——例如王曉東院士的百濟(jì)神州、施一公院士的諾誠健華等。塔尖人物帶來核心產(chǎn)業(yè)項目，形成源源不斷的“引力波”，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向優(yōu)化，構(gòu)建起以人才為核心的引智引技引資新格局，“人才是第一資源”在這里得到充分實踐。

　　新突破：海外人才大使引才有獎

　　為增強(qiáng)對科技前沿尖端人才的吸引力，“海外尖端人才8條”對新引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊分別開出了最高15億元、10億元的項目扶持。其中對戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊項目的資助力度，相比人才“美玉10條”中對同類人才最高扶持10億元大幅增長5億元。資助形式也更加多元化，包括項目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎、股權(quán)投資等。

　　此外，海外尖端人才的房子、車子等生活硬件也從政策層面給予明確保障：給予最高1000萬元一次性購房補(bǔ)貼，或每月最高3萬元的租房補(bǔ)貼，或直接免費(fèi)入住高端人才住房；給予最高100萬元人才津貼，最高5萬元市小客車增量指標(biāo)競價補(bǔ)貼。

　　值得一提的是，該政策突破了以往引才獎勵只獎勵引才機(jī)構(gòu)、不獎勵個人的局限，首次將被評為海外人才大使的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才作為獎勵對象，如成功舉薦引進(jìn)人才或團(tuán)隊，將獲得最高50萬元引才獎勵。此舉將充分發(fā)揮尖端人才的核心影響力，鼓勵以才引才，推動人才聚集。

　　新賦能：團(tuán)隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)

　　該政策還將為戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才帶來怎樣的自主體驗？

　　團(tuán)隊帶頭人說了算。突破目前人才使用財政扶持資金方式的多種限制，實施團(tuán)隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。帶頭人舉薦的團(tuán)隊核心成員直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀人才，并享受相應(yīng)待遇。

　　“一人一策”量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。整合多方面政策，對成長性好或業(yè)績突出的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊，予以滾動支持或追加資助，扶持人才一路“快馬加鞭”。

　　授信服務(wù)變現(xiàn)人才資本。設(shè)立人力資本研究院，創(chuàng)新人才評價體系，聯(lián)合銀行、保險、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)，以人才身價為基準(zhǔn)，嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)為海外尖端人才提供人才授信服務(wù)。

　　新平臺：建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

　　隨著省、市部分行政職權(quán)先后下放我區(qū)，海外尖端人才足不出區(qū)，就可就近直接申領(lǐng)廣州市人才綠卡、廣東省人才優(yōu)粵卡。“海外尖端人才8條”的出臺，將為服務(wù)對象進(jìn)一步提供包括職稱評審、投資辦企業(yè)、購房、子女入學(xué)、社會保險、申請車牌駕照等待遇，以及出入境簽證、長期停居留、工作許可、通關(guān)便利等在內(nèi)的一攬子國民待遇。其中特別增設(shè)了特需門診預(yù)約診療和外語服務(wù)，并強(qiáng)化了海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策、社會決策的作用和價值，力促海外尖端人才引進(jìn)來、留得住、發(fā)展好。

　　我區(qū)將建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)高端人力資源產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿，吸引全球知名人力資源服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總部，將其打造為海外尖端人才全生命周期高端服務(wù)平臺，提供父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進(jìn)出口便捷清關(guān)、機(jī)場高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務(wù)，讓尖端人才無憂生活，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　抓塔尖：每年引進(jìn)1－2個尖端人才團(tuán)隊

　　近年來，我區(qū)不斷強(qiáng)化人才政策制度優(yōu)勢。2017年，我區(qū)率先全國推出的人才“美玉10條”政策，主要適用于杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才，并對新引進(jìn)的博士、碩士、本科畢業(yè)生以及名家名匠等給予相應(yīng)扶持。今年7月發(fā)布的“港澳青創(chuàng)10條”，補(bǔ)貼對象年齡限定在18～45周歲，為鼓勵港澳臺青年融入大陸，對港澳臺居民不作學(xué)歷限制，在港澳臺高校畢業(yè)并獲得高等教育學(xué)位的內(nèi)地居民也可享受。而“海外尖端人才8條”是在上述普適性政策的基礎(chǔ)上，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，爭取每年引進(jìn)1－2個尖端人才團(tuán)隊，集聚一批海外“高精尖缺”人才。

　　接下來，我區(qū)將盡快研究制定“海外人才8條”兌現(xiàn)指南。

　　當(dāng)前，我區(qū)“金鑲玉”政策2．0版的修訂工作正緊密推進(jìn)，將從頂層設(shè)計的層面修訂人才“美玉10條”，并將“海外尖端人才8條”納入人才政策體系的總體架構(gòu)中，形成多層次、全覆蓋、緊密銜接的人才政策體系。（供稿：郭哲涵、潘淑瑩、梅 丹）

　　鏈接

　　廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關(guān)于集聚海外尖端人才的若干措施

　　為全面貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革部署要求，認(rèn)真落實市委市政府《關(guān)于實施“廣聚英才計劃”的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨管人才原則，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引海外尖端人才“到黃埔去”，打造粵港澳大灣區(qū)人才高地，結(jié)合本區(qū)實際，制定如下措施。

　　第一條【實施對象】本措施適用于發(fā)布之日起新引進(jìn)的海外尖端人才，具體指在IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，處于世界科技前沿和國際頂尖水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團(tuán)隊核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團(tuán)隊核心成員。

　　第二條【項目支持】對新引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊分別給予最高15億元、10億元的項目扶持，包括項目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵、股權(quán)投資等。

　　實施團(tuán)隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。對戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才舉薦的其團(tuán)隊核心成員（每個團(tuán)隊不超過3名），直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀人才，并享受相應(yīng)待遇。

　　第三條【人才資助】 對新引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予最高1000萬元、500萬元一次性購房補(bǔ)貼；或每月最高3萬元、2萬元租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限10年；或安排免費(fèi)入住高端人才住房，免費(fèi)期限10年。

　　對戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予每年最高100萬元、50萬元人才津貼，補(bǔ)貼期限3年。

　　對海外尖端人才通過競價方式取得廣州市中小客車普通車增量指標(biāo)的，按增量指標(biāo)競價成交價格80％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高5萬元。

　　第四條【薦才獎勵】聘請戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才擔(dān)任本區(qū)海外人才大使，對成功舉薦引進(jìn)人才或團(tuán)隊的，經(jīng)認(rèn)定后給予最高50萬元引才獎勵。

　　第五條【一人一策】對成長性好或業(yè)績突出的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊，予以滾動支持或追加資助，并整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、土地、金融、知識產(chǎn)權(quán)等多方面政策，按“一人一策”方式量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。

　　第六條【國民待遇】對海外尖端人才直接發(fā)放廣東省人才優(yōu)粵卡、廣州市人才綠卡，給予職稱評審、投資辦企業(yè)、購房、子女入學(xué)、社會保險、申請車牌駕照等待遇及出入境簽證、長期停居留、工作許可等便利。海外尖端人才及其配偶和子女，可參加中國境內(nèi)各項社會保險。為海外尖端人才及其配偶和未成年子女提供每年一次免費(fèi)健康體檢，并提供定點(diǎn)醫(yī)院特需門診預(yù)約診療和外語服務(wù)。邀請海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策、社會決策。

　　第七條【出入境便利】對于尚未獲得《外國人永久居留身份證》的海外尖端人才及其配偶和未成年子女、海外尖端人才開辦的企業(yè)或機(jī)構(gòu)選聘的外籍技術(shù)人才和高管，為其辦理多次往返簽證、工作許可并申請最長5年有效期的居留許可。海外尖端人才開辦的企業(yè)或機(jī)構(gòu)邀請接待的外籍商貿(mào)人員、訪問交流人員，可辦理有效期1年、每次入境后停留180日的多次簽證。探索設(shè)立外國人永久居留服務(wù)大廳，試點(diǎn)技術(shù)移民政策，爭取建立永久居留審批綠色通道，為符合條件的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才發(fā)放《外國人永久居留身份證》。

　　設(shè)立海外尖端人才及其配偶和未成年子女通關(guān)綠色通道，符合高層次留學(xué)人才和海外科技專家條件的，憑有關(guān)身份證明，進(jìn)境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)口關(guān)稅；進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品，除國家規(guī)定列名征稅外，予以免稅放行；隨身攜帶的物品，除特殊情況外，可予免開箱查驗放行。

　　第八條【“一對一”服務(wù)】建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合國內(nèi)外頂級人力資源服務(wù)企業(yè)打造海外尖端人才全生命周期高端服務(wù)平臺。設(shè)立人才服務(wù)專窗，對海外尖端人才提供萬能捷通卡發(fā)放、政務(wù)服務(wù)、父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進(jìn)出口便捷清關(guān)、機(jī)場高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務(wù)。設(shè)立海外尖端人才服務(wù)專線，組建人才管家隊伍，實施24小時精準(zhǔn)服務(wù)。設(shè)立人力資本研究院，創(chuàng)新人才評價體系，聯(lián)合銀行、保險、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)，以人才身價為基準(zhǔn)，嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)為海外尖端人才提供人才授信服務(wù)，實現(xiàn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

　　符合本措施規(guī)定的同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

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